केंद्रीय मंत्री अश्विनी वैष्णव ने बुधवार को घोषणा की कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार ने ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ को मंजूरी दे दी है – जिसके तहत लोकसभा और राज्य विधानसभाओं दोनों के लिए चुनाव एक साथ होंगे।
देश भर में एक साथ चुनाव कराने की वकालत करने वाली उच्च स्तरीय समिति की रिपोर्ट को न्यायालय के समक्ष रखा गया। केंद्रीय मंत्रिमंडल बुधवार को इसे मंजूरी दे दी गई।
पूर्व राष्ट्रपति की अध्यक्षता में समिति राम नाथ कोविंद, देश में एक साथ चुनाव कराने के लिए संविधान के अंतिम पांच अनुच्छेदों में संशोधन की सिफारिश की गई थी।
रिपोर्ट इस प्रकार थी राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को सौंपा गया रिपोर्ट के अनुसार, इस आशय का एक विधेयक आगामी शीतकालीन सत्र के दौरान संसद में पेश किए जाने की संभावना है।
रिपोर्ट में भारत में एक साथ चुनाव कराने के लिए कोई रोडमैप तय नहीं किया गया है। समिति ने सभी राज्यों में एक साथ चुनाव कराने की सिफारिश की है। लोकसभा पहले चरण में राज्य विधानसभाओं के चुनाव होंगे, जिसके बाद 100 दिन की अवधि में स्थानीय निकायों के चुनाव कराए जाएंगे।
यहां अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों की एक सूची दी गई है ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ और जवाब:
1- एक राष्ट्र, एक चुनाव क्या है?
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ का मूलतः अर्थ है लोकसभा, सभी राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों – नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनाव एक साथ कराना।
2- क्या पहले भी एक साथ चुनाव हुए हैं?
भारत के पहले चार आम चुनाव लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ हुए थे। उस समय कांग्रेस पार्टी राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर सत्ता में थी। इसलिए 1967 में चौथे आम चुनाव तक यह संभव था। बाद में, कांग्रेस द्वारा लोकसभा चुनाव पहले ही करा लिए जाने के कारण चुनाव अलग-अलग कराए गए।
आज की स्थिति के अनुसार, भारत में हर साल पांच से छह चुनाव होते हैं। अगर इसमें नगर निगम और पंचायत चुनाव भी शामिल कर लिए जाएं, तो चुनावों की संख्या कई गुना बढ़ जाएगी।
जैसा कि 2024 में हुआ, लोकसभा चुनाव यह चुनाव चार राज्यों – आंध्र प्रदेश, ओडिशा, अरुणाचल प्रदेश और सिक्किम – के विधानसभा चुनावों के साथ मेल खाता है।
3. ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ क्यों?
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ पर राजनीतिक दलों द्वारा काफी समय से चर्चा की जा रही है।
इसका समर्थन करने वालों का तर्क है कि बार-बार चुनाव होने से सरकारी खजाने पर बोझ पड़ता है। साथ ही, असमय चुनाव होने से सरकारी मशीनरी में व्यवधान पैदा होता है, जिससे नागरिकों को परेशानी होती है।
सरकारी अधिकारियों और सुरक्षा बलों के बार-बार उपयोग से उनके कर्तव्यों के निर्वहन पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है और बार-बार उन पर प्रतिबंध लगाए जाते हैं। आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) नीतिगत गतिरोध का कारण बनता है और विकास कार्यक्रमों की गति को धीमा कर देता है।
इसका विरोध करने वालों का कहना है कि संविधान और अन्य कानूनी ढाँचों में भी बदलाव की आवश्यकता होगी।
एक साथ चुनाव कराने के लिए संविधान में संशोधन की आवश्यकता होगी और फिर इसे राज्य विधानसभाओं में ले जाना होगा।
इस बात की भी चिंता है कि क्षेत्रीय मुद्दे राष्ट्रीय मुद्दों पर हावी हो सकते हैं, जिससे राज्य स्तर पर चुनावी नतीजे प्रभावित हो सकते हैं।
4. मोदी का जोर
मोदी ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ के प्रबल समर्थक रहे हैं। इस वर्ष स्वतंत्रता दिवस के अपने भाषण में मोदी ने बार-बार होने वाले चुनावों के कारण होने वाले ‘व्यवधान’ को समाप्त करने का आह्वान किया था, जो उनके अनुसार देश की प्रगति में बाधा बन रहा है।
भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने भी 2024 के लोकसभा चुनाव के लिए अपने घोषणापत्र में इस नीति को वादे के रूप में सूचीबद्ध किया था। रिपोर्टों के अनुसार, भारत के विधि आयोग द्वारा जल्द ही इस विषय पर अपनी रिपोर्ट जारी करने की उम्मीद है।
भाजपा 2014 में सत्ता में आने के बाद से ही एक साथ चुनाव कराने की मांग कर रही है। नीति आयोग ने 2017 में इस प्रस्ताव का समर्थन किया और अगले वर्ष तत्कालीन राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद ने संसद के संयुक्त सत्र में अपने अभिभाषण में इसका उल्लेख किया।
अगस्त 2018 में विधि आयोग ने कानूनी-संवैधानिक पहलुओं की जांच करते हुए एक मसौदा रिपोर्ट जारी की। 2019 में अपने स्वतंत्रता दिवस भाषण में, मोदी उन्होंने एक साथ चुनाव कराने की आवश्यकता दोहराई।
5- उच्च स्तरीय पैनल?
सितंबर 2023 में, केंद्र सरकार ने लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों में ‘एक साथ चुनाव कराने के लिए जांच करने और सिफारिशें करने’ के लिए पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में छह सदस्यीय पैनल का गठन किया।
पैनल के अन्य सदस्य हैं: केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाहराज्यसभा में विपक्ष के पूर्व नेता गुलाम नबी आज़ाद, पूर्व वित्त आयोग के अध्यक्ष एन.के. सिंह, पूर्व लोकसभा महासचिव सुभाष कश्यप और वरिष्ठ अधिवक्ता हरीश साल्वे।
पैनल ने 10 मार्च, 2024 तक नई दिल्ली में जोधपुर ऑफिसर्स हॉस्टल में 65 बैठकें कीं और अपनी रिपोर्ट सौंपी राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मूउन्होंने गुरुवार को पूरे देश में एक साथ चुनाव कराने की वकालत की।
पैनल ने 2024 के लोकसभा चुनावों से पहले इस साल मार्च में राष्ट्रपति मुर्मू को अपनी रिपोर्ट सौंपी थी। रिपोर्ट बुधवार को केंद्रीय मंत्रिमंडल के समक्ष रखी गई, जहां इसे मंजूरी दे दी गई।
6. प्रमुख सिफारिशें क्या हैं?
समिति ने दो चरणों में एक साथ चुनाव कराने के लिए संविधान में संशोधन की सिफारिश की है: लोक सभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराए जाएंगे।
नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनाव लोकसभा चुनाव के साथ ही होंगे। लोकसभा और राज्य विधान सभाओं के बीच इस प्रकार समन्वय स्थापित किया जाए कि नगरपालिका और पंचायत चुनाव, लोकसभा और राज्य विधान सभाओं के चुनाव के सौ दिन के भीतर करा लिए जाएं।
पैनल ने संविधान में संशोधन की भी सिफारिश की ताकि भारत निर्वाचन आयोग राज्य चुनाव आयोगों के परामर्श से एकल मतदाता सूची और ईपीआईसी तैयार करना। इन संशोधनों को कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।
7- त्रिशंकु सदन की स्थिति में क्या होगा?
त्रिशंकु सदन, अविश्वास प्रस्ताव या ऐसी किसी भी घटना की स्थिति में, लोक सभा के शेष कार्यकाल के लिए नए लोक सभा या राज्य विधान सभा के गठन हेतु नए चुनाव कराए जाने चाहिए।
समिति अनुशंसा करती है कि संभार-तंत्र संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, भारत निर्वाचन आयोग राज्य चुनाव आयोगों के परामर्श से अग्रिम रूप से योजना और आकलन किया जाएगा, तथा जनशक्ति, मतदान कर्मियों, सुरक्षा बलों और ईवीएम/वीवीपीएटी की तैनाती के लिए कदम उठाए जाएंगे, ताकि सरकार के सभी तीनों स्तरों पर स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव एक साथ कराए जा सकें।
8- स्थानीय निकाय चुनावों को विधानसभा चुनावों और लोकसभा चुनावों के साथ कैसे समन्वयित किया जाएगा?
नगर पालिकाओं और पंचायतों (स्थानीय निकायों) के चुनाव लोक सभा और राज्य विधानसभाओं के साथ इस तरह से समन्वयित किए जाएंगे कि नगर पालिका और पंचायत चुनाव लोक सभा चुनाव के सौ दिनों के भीतर हो जाएं और राज्य विधानसभा चुनाव के सौ दिनों के भीतर हो जाएं।विधान सभा चुनावइसके लिए कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।
9- लाभ?
इसके पक्ष में तर्क एक साथ चुनावइसका मुख्य उद्देश्य यह है कि इससे मतदाताओं को आसानी और सुविधा मिलेगी, मतदाताओं को थकान से मुक्ति मिलेगी और मतदान में अधिकाधिक भागीदारी सुनिश्चित होगी।
इसके अलावा, सरकार के तीनों स्तरों के चुनाव एक साथ कराने से आपूर्ति श्रृंखलाओं और उत्पादन चक्रों में व्यवधान से बचा जा सकेगा, क्योंकि प्रवासी श्रमिक मतदान करने के लिए छुट्टी मांगते हैं, तथा इससे सरकार पर वित्तीय बोझ भी कम होगा। सरकारी खजाना.
10-क्या कोई अंतर्राष्ट्रीय उदाहरण हैं?
पैनल ने प्रणाली का अध्ययन किया एक साथ चुनाव दक्षिण अफ्रीका, स्वीडन, बेल्जियम, जर्मनी, इंडोनेशिया और फिलीपींस जैसे देशों में।
बार-बार होने वाले चुनावों से सरकारी खजाने पर बोझ पड़ता है और नागरिकों का जीवन अस्त-व्यस्त हो जाता है।
समिति ने कहा कि भारत की राजनीति की विशिष्टता को देखते हुए, इसके लिए एक उपयुक्त मॉडल विकसित करना सर्वोत्तम होगा।
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