नई दिल्ली: भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) ने सोमवार को अधिसूचित किया कि डिजिटल संस्थाओं से जुड़े वैश्विक विलय और अधिग्रहण (M & As) जहां सौदे का मूल्य 25 लाख रुपये से अधिक है, को 10 लाख रुपये से अधिक के सौदे के लिए पात्र नहीं माना जाएगा। ₹2,000 करोड़ रुपये से अधिक मूल्य की संपत्तियों और भारत में पर्याप्त परिचालन वाली कंपनियों को इसकी मंजूरी की आवश्यकता होगी, जो मंगलवार से प्रभावी होगी, भले ही वे मंजूरी प्राप्त करने के लिए परिसंपत्ति और बिक्री मानदंडों को पूरा न करती हों।
सीसीआई का यह कदम वैश्विक विलय एवं अधिग्रहणों की एक नई श्रेणी तैयार करता है, जिसके लिए भारत में इसकी मंजूरी की आवश्यकता होती है। यह डिजिटल अर्थव्यवस्था फर्मों से जुड़े लेन-देन को कवर करने के उसके प्रयासों का हिस्सा है, जिनका मूल्यांकन उच्च है और जो बाजारों को प्रभावित करने की क्षमता रखते हैं, लेकिन परिसंपत्ति और बिक्री से जुड़े पारंपरिक विलय विनियमन सीमा को पूरा नहीं करते हैं।
सौदा मूल्य पर आधारित यह नया विलय विनियमन अप्रैल 2023 में प्रतिस्पर्धा अधिनियम में संशोधन के माध्यम से कानून में पेश किया गया था, लेकिन इसे अब अधिसूचित किया गया है।
परिप्रेक्ष्य के लिए, 2014 में मेटा प्लेटफॉर्म्स इंक. (पूर्व में फेसबुक इंक.) द्वारा 19 बिलियन डॉलर में व्हाट्सएप का वैश्विक अधिग्रहण भारत में फर्मों की बाजार पहुंच के बावजूद सीसीआई के विलय विनियमन के अंतर्गत नहीं आया था, क्योंकि यह लेनदेन भारत में परिसंपत्तियों और टर्नओवर की सीमा को पूरा नहीं करता था।
“नए अधिसूचित विलय नियंत्रण संशोधन भारतीय विलय नियंत्रण व्यवस्था में सबसे बड़े बदलाव की शुरुआत करते हैं – सौदा मूल्य सीमा की शुरूआत ₹जेएसए एडवोकेट्स एंड सॉलिसिटर्स में प्रतिस्पर्धा कानून की पार्टनर और अध्यक्ष निशा कौर उबेरॉय ने कहा, “भारत में बड़े पैमाने पर कारोबार करने वाली कंपनियों के लिए 2,000 करोड़ रुपये का प्रावधान है।”
“यह सीसीआई को अमेरिका, जर्मनी और ऑस्ट्रिया जैसे वैश्विक विनियामकों के बराबर ले आता है। हालांकि, मुश्किलें विवरणों में ही छिपी होंगी – सक्षम विनियमन और सीसीआई के लिए विलय और अधिग्रहण को मंजूरी देने के अपने कुशल ट्रैक रिकॉर्ड को बनाए रखने के लिए क्षमता बढ़ाने की आवश्यकता यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण होगी कि व्यापार करने में आसानी बनी रहे,” उबेरॉय ने कहा।
नीति निर्माताओं का मानना है कि कारोबार के शुरुआती वर्षों में डिजिटल फर्म ग्राहकों की संख्या बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करती हैं, जिससे उन्हें बड़ी मात्रा में डेटा और मूल्यांकन तक पहुंच मिलती है। फिर भी, उनसे जुड़े लेन-देन प्रतिस्पर्धा नियामक की जांच से बाहर रहते हैं। बाजार में खिलाड़ियों की संख्या में कमी एक महत्वपूर्ण मानदंड है जिसे नियामक प्रतिस्पर्धा पर किसी सौदे के संभावित प्रतिकूल प्रभाव का आकलन करते समय ध्यान में रखते हैं।
विलय विनियमन के लिए बिक्री और परिसंपत्ति-आधारित सीमाएँ मूल रूप से प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 में निर्धारित की गई थीं, और बाद में मुद्रास्फीति को देखते हुए संशोधित की गईं। नवीनतम परिवर्तनों के बाद, सीमाएँ अब 2002 अधिनियम में निर्धारित स्तरों से 150% अधिक हैं।
2016 में, संयुक्त परिसंपत्तियों वाले व्यवसायों के बीच लेनदेन को ध्यान में रखने के लिए सीमाओं को संशोधित किया गया था ₹2,000 करोड़ या ₹भारत में 6,000 करोड़ रुपये का कारोबार है। इस साल मार्च में इन्हें संशोधित किया गया, जिससे संयुक्त परिसंपत्तियों वाले व्यवसायों के बीच लेन-देन संभव हो गया ₹2,500 करोड़ या टर्नओवर ₹7,500 करोड़ रुपये के सौदे के लिए सीसीआई की मंजूरी की आवश्यकता है।
सीमा पार उपस्थिति वाले व्यवसायों के मामले में, अब सीमा 1.25 बिलियन डॉलर की कुल संपत्ति है, जिसमें से कम से कम ₹इसमें से 1,250 करोड़ रुपये भारत में होने चाहिए, या लेन-देन में शामिल सभी पक्षों का कुल कारोबार 3.75 बिलियन डॉलर होना चाहिए। ₹इसमें से 3,750 करोड़ रुपये भारत से आने चाहिए।
हालाँकि, ये सीमाएँ डिजिटल फर्मों पर लागू नहीं होती हैं, क्योंकि उनके पास CCI के मानदंडों को पूरा करने के लिए भौतिक संपत्ति और टर्नओवर नहीं हो सकता है।
लॉ फर्म एक्सिओम5 लॉ चैंबर्स एलएलपी के पार्टनर राहुल राय ने कहा कि प्रतिस्पर्धा कानून में अप्रैल 2023 में पेश किए गए विधायी परिवर्तनों के परिणामस्वरूप अब विलय नियमों में महत्वपूर्ण बदलाव हुए हैं।
फाइलिंग प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए, मंत्रालय ने उन लेन-देन की सूची भी अधिसूचित की है, जिन्हें प्रतिस्पर्धा अधिनियम के तहत रिपोर्टिंग दायित्वों से छूट दी गई है। नए छूट प्राप्त लेन-देन नियम स्पष्ट और संक्षिप्त मार्गदर्शन प्रदान करते हैं, जो पूर्व छूट की अक्सर भ्रमित करने वाली व्याख्या को हल करते हैं। राय ने कहा, “ये संशोधन भारत में व्यापार करने में आसानी बढ़ाने के सरकार के संकल्प को स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं।”
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