नई दिल्ली: नव अधिसूचित विधि आयोग संभवतः तीव्र कानूनी समीक्षा प्रक्रिया बनाने पर ध्यान केंद्रित करेगा, तथा उन मुद्दों पर विचार करेगा जिन पर विचार करने का काम पिछले आयोग को सौंपा गया था, जैसे कि विवादास्पद समान नागरिक संहिता (यूसीसी) की व्यवहार्यता।
23वें विधि आयोग की मुख्य प्राथमिकता कानूनों की समीक्षा के लिए एक मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) तैयार करना होगी। दो अधिकारियों ने मिंट को बताया कि आयोग उन मुद्दों पर भी विचार कर सकता है जिन पर वह पहले काम कर रहा था, जैसे कि यूसीसी।
एक अधिकारी ने बताया कि विधि मंत्रालय को अभी तक यूसीसी पर आयोग की रिपोर्ट प्राप्त नहीं हुई है।
नई कानूनी समीक्षा प्रक्रिया अप्रचलित कानूनों की समीक्षा या निरस्त करने के आयोग के जनादेश का एक हिस्सा है। 23वें विधि आयोग को 2 सितंबर को अधिसूचित किया गया था, क्योंकि पिछले आयोग का कार्यकाल जल्द ही समाप्त होने वाला था। नया आयोग अगस्त 2027 को समाप्त होने वाली तीन साल की अवधि के लिए गठित किया गया था।
नया विधि आयोग
सरकारी अधिसूचना के अनुसार, नए विधि आयोग में एक पूर्णकालिक अध्यक्ष, सदस्य सचिव सहित चार पूर्णकालिक सदस्य, विधि एवं न्याय मंत्रालय के विधायी विभाग और कानूनी मामलों के विभाग के सचिव तथा अधिकतम पांच अंशकालिक सदस्य होंगे।
विधि आयोग वर्तमान कानून की समग्र समीक्षा करते हैं, साथ ही विशिष्ट क्षेत्रों में सुधार प्रस्ताव भी प्रस्तुत करते हैं। उदाहरण के लिए, आयोग की 2014 की मध्यस्थता की समीक्षा, जो कि न्यायालय से बाहर विवाद समाधान तंत्र है, ने एक वर्ष बाद मध्यस्थता और सुलह अधिनियम में संशोधन किए।
1955 में गठित विधि आयोग का काम अप्रचलित कानूनों की पहचान करना और संसद से उन्हें निरस्त करने का अनुरोध करना है। इसमें हर बार पुनर्गठन के समय सभी कानूनों की विस्तृत समीक्षा करना शामिल है।
इसके अतिरिक्त, अधिसूचना के अनुसार, आयोग को गरीबों को प्रभावित करने वाले कानूनों का ऑडिट करने तथा ऐसे कानूनों की पहचान करने का काम भी सौंपा गया है जो देश की आर्थिक जरूरतों के अनुरूप नहीं हैं।
विशेषज्ञों के अनुसार, तीव्र कानूनी समीक्षा से ऐसे कानून के प्रभाव का व्यापक अध्ययन सुनिश्चित होगा।
नए विधि आयोग द्वारा समान नागरिक संहिता की समीक्षा करने की संभावना भारत की विविध धार्मिक आबादी तथा इस वर्ष के प्रारंभ में उत्तराखंड में राज्य समान नागरिक संहिता लागू किए जाने की पृष्ठभूमि में सामने आई है।
पिछले कई सालों से UCC एक विवादास्पद विचार रहा है। कुछ लोगों का दावा है कि यह विभिन्न धर्मों के बीच समानता को बढ़ावा देगा, जबकि अन्य लोगों का तर्क है कि यह अल्पसंख्यकों के अधिकारों का उल्लंघन करेगा, जिससे देश की विविधता कम होगी।
वास्तव में, उत्तराखंड यूसीसी को भी ऐसी ही प्रतिक्रिया मिली।
नए विधि आयोग की अधिसूचना भारतीय विधि निर्माण में कुछ बड़े बदलावों के बाद आई है। पिछले कुछ वर्षों में, हितधारकों के साथ दीर्घकालिक परामर्श के बाद, संसद ने आपराधिक प्रक्रिया में तेज़ी लाने के उद्देश्य से प्रमुख आपराधिक कानूनों में सुधार किया है।
भारत ने 2018 में प्रतिस्पर्धा कानून समीक्षा समिति से कानूनी समीक्षा की मांग करने के बाद पिछले साल अपने प्रतिस्पर्धा कानून में भी संशोधन किया, जिससे सौदों में तेजी आई और नए सौदा मूल्य सीमा का उपयोग करते हुए बाजार में नियामक निरीक्षण को जोड़ा गया।
बड़े डेटासेट की मौजूदगी से पैनल को मदद मिल सकती है: विशेषज्ञ
विशेषज्ञों का मानना है कि बड़े डेटासेट की उपस्थिति से आयोग को इस बार अपना कार्य पूरा करने में मदद मिल सकती है।
दिल्ली उच्च न्यायालय में स्वतंत्र वकील सौरव अग्रवाल ने कहा, “विधि आयोग एक उच्च स्तरीय समिति गठित कर सकता है, जिसमें क्षेत्र के विशेषज्ञ – पूर्व न्यायाधीश, अधिवक्ता, वर्तमान और पूर्व नौकरशाह तथा समाज विज्ञानी शामिल हों – जिनके पास आंकड़ों का लाभ हो, जो आमतौर पर कानूनी सुधारों की सिफारिश करते समय सामना किए जाने वाले सबसे बड़े मुद्दों में से एक है।”
कानून और प्रौद्योगिकी का एकीकरण भी एक ऐसा क्षेत्र है जिसकी आयोग समीक्षा कर सकता है।
“दुनिया बहुत तेज़ी से आगे बढ़ रही है और इसलिए हमारी कानूनी प्रक्रियाओं को भी आगे बढ़ना चाहिए। विधि आयोग संभावित सुधारों के लिए प्रक्रिया में प्रौद्योगिकी, सार्वजनिक भागीदारी और बढ़ी हुई पारदर्शिता को एकीकृत करने की ओर देख सकता है। एआई का उपयोग कानूनी डेटा, केस कानूनों और विधियों की बड़ी मात्रा का विश्लेषण करने के लिए किया जा सकता है ताकि सुधार के लिए अधिक तेज़ी से और सटीक रूप से अंतर्दृष्टि और सुझाव प्रदान किए जा सकें। सार्वजनिक परामर्श और कानूनी राय के लिए क्राउडसोर्सिंग भी नए सुधारों और सार्वजनिक स्वीकृति की वैधता बढ़ा सकती है,” सिरिल अमरचंद मंगलदास के पार्टनर गौहर मिर्ज़ा ने कहा।
समान नागरिक संहिता पर आयोग की रिपोर्ट को उत्तराखंड में संहिता के कार्यान्वयन से कुछ मदद मिल सकती है।
“उत्तराखंड में कार्यान्वयन विधि आयोग की सिफारिशों को प्रभावित कर सकता है, जिससे संभवतः अधिक राज्यों को इसका अनुसरण करने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा, जबकि व्यापक राष्ट्रीय बहस को आकार मिलेगा। विधि आयोग की अनुकूल रिपोर्ट एक ऐसा ढांचा प्रदान कर सकती है जिसे अन्य राज्य अपना सकते हैं, जिससे राष्ट्रव्यापी समान नागरिक संहिता के लिए गति बनेगी। यह विधि आयोग की पिछली रिपोर्टों से अलग हो सकता है, जिसमें अधिक सतर्क, क्रमिक दृष्टिकोण का सुझाव दिया गया है,” मिर्जा ने कहा।
23वां विधि आयोग अन्य लंबित मुद्दों पर भी विचार कर सकता है, जिसका ध्यान अपने कार्यक्षेत्र में कानूनों को राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के अनुरूप बनाने पर होगा।
मिर्जा ने कहा, “इसके दायरे में विभिन्न सुधार शामिल हैं, जिन्हें बदलते सामाजिक परिदृश्य को ध्यान में रखना होगा, उदाहरण के लिए, क्रिप्टो, सट्टेबाजी, जुआ और चुनावी सुधार।”
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